黃國 全國政協(xié)提案委員會副主任 立法會議員 工聯(lián)會理事長

中共二十屆三中全會為國家進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)謀劃和部署。《決定》提到「堅持以人民為中心」、「堅持守正創(chuàng)新」以及「堅持系統(tǒng)觀念」，香港要深刻領悟，並要具體實踐，才能在國家進一步全面深化改革的進程中不落後、不掉隊。

改善市民收入

香港利益固化問題嚴重，特區(qū)政府過往雖然曾推行不少改革措施，不過時常被所謂「大市場、小政府」觀念左右，導致寸步難行。例如，近63萬港人的每小時工資仍低於55元生活工資水平，特區(qū)政府卻未有正視弱勢勞工的困境，認為工資是靠市場力量決定，拒納為法定最低工資引入新基數(shù)的倡議，無法令最低工資政策發(fā)揮兜底作用，也無法破解在職貧窮難題。

此外，強積金經常被批評收費貴、表現(xiàn)差，保守或保證基金過去20多年不但未能為供款「增值」，連「保本」維持購買力都做不到，強制供款變成強迫虧錢。一段時間以來，政府及積金局也未有正面回應社會希望推出「保證回報高於通脹」的強積金產品的訴求。

就優(yōu)化強積金，政府負有強制供款的必然政治道德責任，主動作為，推動市場提供「保證回報」產品。政府發(fā)行的「銀髮債券」，最新一期保證息率高達5%，而外匯基金自1994年成立至2023年的年度回報率亦高達4.5%，都比同期通脹高逾2個百分點，可見特區(qū)政府絕對有條件推出「保證回報高於通脹」的強積金產品。

有為政府結合高效市場並非干預，反而是有助打破市場壟斷，彌補市場失效，促進市場有更健康的發(fā)展。特區(qū)政府引領積金市場提供打工仔女多一個可獲穩(wěn)健回報的選擇，更有利於激發(fā)市場活力。這也呼應了《決定》有關「堅持系統(tǒng)觀念」中「處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平」，「增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性」，以及「守正創(chuàng)新」的原則。

協(xié)調灣區(qū)資源共享

進一步全面深化改革離不開大灣區(qū)的高水平合作、高質量發(fā)展。香港需要對接好內地的政策方案。例如中央在2022年公布了《南沙方案》，提出多項措施支援香港國際航運中心發(fā)展，支持青年到當?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)，又銳意推動粵港澳加強社會保障銜接，提高跨境可攜性，並提出參照港大深圳醫(yī)院模式，在南沙建設由地方政府投資、引進港澳現(xiàn)代化管理模式的大型綜合性公辦醫(yī)院。

《南沙方案》強調將南沙打造成港澳更好融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐，但過去兩年，鮮聞特區(qū)政府有何政策措施對接《南沙方案》。在國家進一步全面深化改革的進程中，香港融合大灣區(qū)發(fā)展也要作出系統(tǒng)謀劃和部署，要有行動方案、具體目標、時間表和路線圖。南沙有意建設港式管理醫(yī)院，香港亦正逐步透過跨境醫(yī)療合作解決港人就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題，特區(qū)政府可汲取港大深圳醫(yī)院的經驗，爭取與南沙合資開辦醫(yī)院，未來更有條件讓醫(yī)療資助直接「過河」，不但有利病人盡快接受手術或檢查治療，亦可紓緩本地醫(yī)療系統(tǒng)壓力。

以上例子只是拋磚引玉，特區(qū)政府和各界須深入學習貫徹三中全會精神，把握好國家改革的歷史機遇，助力香港在「一國兩制」優(yōu)勢之下實現(xiàn)華麗蛻變，讓市民在改革當中得到實實在在的幸福感、獲得感、安全感。