葉傲冬 民建聯(lián)秘書長

香港舊樓林立，根據(jù)發(fā)展局在2022年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全港樓齡達(dá)50年或以上的私人樓宇數(shù)量高達(dá)8,600幢。其中，既沒有成立法團(tuán)，又未有任何形式的居民組織，亦沒有聘用物業(yè)管理公司的「三無大廈」更是多達(dá)3,100幢。在缺乏妥善管理的情況下，大多數(shù)舊樓都百病叢生，它們面對著基礎(chǔ)設(shè)施老化、消防安全設(shè)備不足、環(huán)境衞生不佳等問題，不但嚴(yán)重影響居民的生活質(zhì)素，更成為社區(qū)的潛在隱患。事實(shí)上，為徹底解決香港舊樓安全問題，特區(qū)政府近年採取多管齊下的方式，包括制定有效的樓宇維修及管理計(jì)劃、為業(yè)主提供維修支援等，以確保樓宇符合安全標(biāo)準(zhǔn)，讓市民得到應(yīng)有的保障。

近年發(fā)生的多宗舊樓安全事故，例如大廈外牆石屎剝落及火災(zāi)意外等，都凸顯出提高舊樓安全的迫切需求和重要性。要解決有關(guān)問題，大廈的業(yè)主無疑是第一責(zé)任方，然而在推動大維修的工作上，他們卻面臨著不少挑戰(zhàn)。由於不少單幢式舊樓的業(yè)主人數(shù)較少，他們在組織、協(xié)調(diào)維修工作時(shí)往往一籌莫展，難以達(dá)成共識；部分舊樓的業(yè)權(quán)分散，尤其是所謂的「三無大廈」，他們?nèi)狈y(tǒng)一的組織能力，難以有效推動維修工作，即使部分業(yè)主有意進(jìn)行維修，但由於經(jīng)濟(jì)能力有限，無法承擔(dān)維修費(fèi)用，亦成為阻礙樓宇維修的主要因素。

面對舊樓需要大型維修的情況日益增加，特區(qū)政府近年採取了一系列的支援措施。為了協(xié)助業(yè)主履行保養(yǎng)及維修大廈的責(zé)任，政府通過市建局的「樓宇維修綜合支援計(jì)劃」和屋宇署的「樓宇安全貸款計(jì)劃」等，向業(yè)主提供資金和技術(shù)支援。這些措施不僅幫助業(yè)主解決了資金問題，也增強(qiáng)了他們維修大廈的積極性。而針對業(yè)主在遵從《消防安全（建築物）條例》要求方面遇到困難，政府亦正進(jìn)行修例工作，賦予部門「入場權(quán)」，為有安全風(fēng)險(xiǎn)的舊樓執(zhí)行法定命令及進(jìn)行提升消防安全設(shè)備工程，再向業(yè)主追收工程費(fèi)和徵收20%附加費(fèi)。

同時(shí)，為了提升大廈管理的透明度和問責(zé)性，特區(qū)政府在去年底於憲報(bào)刊登了《2023年建築物管理（修訂）條例草案》。該條例草案對大廈法團(tuán)的管理工作提出了一系列新的要求，如在進(jìn)行「大型維修工程採購」時(shí)，需要增設(shè)親自投票和資訊披露的機(jī)制；對於其他「大額採購」也增設(shè)了額外的要求。此外，條例草案還增加了大廈財(cái)務(wù)報(bào)表和其他賬目文件的規(guī)定，並就未能保存大廈管理相關(guān)文件的行為設(shè)立了刑事罰則。筆者認(rèn)為，有關(guān)措施有助加強(qiáng)對業(yè)主立案法團(tuán)的監(jiān)管，促進(jìn)其日常管理工作的規(guī)範(fàn)化和透明化，對違反規(guī)定情況有明顯阻嚇作用，切實(shí)維護(hù)業(yè)主的權(quán)益。